2024, CONTINUONS SUR NOTRE LANCEE

 

Les élus et les agents qui font vivre nos services publics indispensables au quotidien sont sur le pont et travaillent de concert pour continuer à améliorer sans cesse la qualité des transports collectifs, idem pour les déchetteries et la collecte des déchets, la gestion de l’eau de la rivière jusqu’au robinet, la préservation du littoral, les activités périscolaires, l’urbanisme, le tourisme, l’amélioration de l’habitat… Après un premier septennat, le Cotentin affiche donc ses premières avancées : Cap Cotentin et Cap à la demande c’est deux fois moins cher qu’avant pour une offre deux fois plus complète, l’arrivée du bac jaune dans tous les foyers c’est une baisse de 20% de déchets enfouis et une progression de 35% des tonnes valorisées, JeRénov’enCotentin c’est maintenant un guichet unique pour la rénovation énergétique des logements, la Maison du Cotentin à Barneville c’est l’accès directe à tous les services de la CA Cotentin mais aussi à la CARSAT, à la CAF, à la MSA, aux Impôts, à Pôle Emploi, aux ministères de l’Intérieur, de la Justice et des Finances, sans oublier l’Espace Public Numérique et les permanences ADMR, DDTM, Mission Locale… Si nous avons toujours des points de vigilance, nous pouvons affirmer tout de même que le Cotentin va bien. D’ailleurs, une récente enquête a classé la CA Cotentin parmi les 10 agglomérations françaises les plus attractives de France.

Mais les élus et les agents des collectivités ne peuvent pas tout faire. Certaines missions sont confiées à des structures spécialisées. C’est le cas notamment pour l’eau, pour le littoral et pour les activités périscolaires par exemple. Selon les situations, il s’agit de marchés publics de prestation de services ou parfois de délégation de service public. Mais à chaque fois, ils répondent exactement au cahier des charges que nous leur imposons, la collectivité reste toujours responsable de la qualité du service devant les administrés.

Pour la gestion de l’eau domestique, fin 2023 la CA Cotentin a confirmé la SAUR pour 7 ans. Cet opérateur historique sur notre secteur depuis près de 60 ans a été mis en concurrence sur un territoire plus vaste qu’avant et pour des missions plus complètes : production et distribution de l’eau potable, et collecte et traitement des eaux usées de la Côte des Isles à Bricquebec. Il s’agit donc pour la SAUR de gérer l’usine de production d’eau potable d’Olonde, d’exploiter les réseaux de distribution et les châteaux d’eau, idem pour les stations d’épuration de Barneville et Portbail, et les canalisations de tout à l’égout avec leurs multiples stations de refoulement. Le résultat de cette mise en concurrence a permis d’obtenir des prix revus à la baisse (ce n’est pas fréquent par les temps qui courent) tout en imposant une qualité et un suivi de l’exploitation du service plus rigoureux. Merci à tous les agents de la SAUR pour leur professionnalisme. La CA Cotentin reste quant à elle maître des investissements à réaliser au travers d’un plan pluriannuel d’investissement dont le territoire de la Côte des Isles sera l’un des premiers bénéficiaires et qui permettra une meilleure pérennité des installations publiques. 

Notre littoral est une spécificité de notre commune avec son immense site classé et ses 4 kilomètres de plage. Il nécessite aussi l’intervention de spécialistes. La CA Cotentin a pris le relais de l’ex communauté de communes de la Côte des Isles, et j’ai donc l’honneur de siéger au SYMEL depuis 2018. Yann Mouchel, notre Garde du Littoral, veille sur le massif dunaire au quotidien. Il évalue, il guette, il intervient, il communique, il transmet sa passion. Mais le territoire de Yann est immense de Survile à Surtainville, alors il vient d’obtenir un renfort tant attendu avec l’arrivée de Hugo Leclerc à qui je souhaite la bienvenue. Cet automne, à la salle du 1000 club, nous avons eu la chance de participer à un premier comité de gestion du site avec le SYMEL, le Conservatoire du Littoral et tous les partenaires et utilisateurs du site. C’est un moment privilégié qui était attendu depuis une vingtaine d’année. Après la présentation du bilan de la gestion du site, chacun a pu s’y exprimer et dialoguer dans un esprit constructif ou la coopération prend tout son sens. Quant aux 4 kilomètres de plage, elles font l’objet également d’un entretien régulier. Depuis une vingtaine d’année, l’association ASTRE ENVIRONNEMENT y collecte les macro-déchets après chaque grande marée mensuelle et chaque semaine en période estivale. Cette prestation mise au point avec le concours du CPIE de Lessay et des différents services de l’Etat était une première au début des années 2000. Nous avons même servi d’exemple pour de nombreuses collectivités du grand ouest à la suite. Dieudonné Renaux, conseiller général du canton, nous avait obtenu des subventions de l’Agence de l’Eau et du Département. Ces financements étaient toujours d’actualité 20 ans après. Je remercie Yann, Jean Philippe, Grégory et toute l’équipe d’ASTRE ENVIRONNEMENT pour leur expérience et leur dévouement. J’en profite pour rappeler que nous avons fêté les 30 de cette belle association d’insertion qui œuvre sans relâche pour que chacun trouve sa place dans notre société tout en travaillant au service des communes et de notre environnement. Ils interviennent également sur notre secteur avec un service de broyage de branches à domicile pour le compte de la CA Cotentin depuis plus de 8 ans. 

Pour l’accueil périscolaire et les centres de loisirs, c’est la Ligue de l’Enseignement qui a été confirmée pour deux ans suite à une nouvelle mise en concurrence. En effet, à la vue de la progression des demandes des parents, nous avons été dans l’obligation de relancer un nouveau marché. Depuis deux ans, que ce soit au périscolaire ou au centre de loisirs, les effectifs d’enfants ne cessent de progresser pour arriver souvent à saturer les locaux et les équipes d’encadrement. C’est du jamais vu depuis que ces services existent sur notre secteur. Même si le nombre de naissances et le nombre d’enfants scolarisés diminuent, les besoins des familles augmentent. De plus en plus de parents travaillent sur des sites éloignés (La Hague, Cherbourg, Flamanville…), les grands parents sont encore actifs ou ne résident pas à proximité. La Ligue de l’Enseignement c’est 18 animatrices sous la houlette de Maud Langrez sur les 5 sites scolaires et les 2 centres de loisirs de la Côte des Isles. Bravo à toutes pour leur disponibilité et leur conscience professionnelle. 

Le service public doit s’adapter pour répondre à toutes ces nouvelles demandes concernant la petite enfance. Notre secteur est très dépourvu en offre de garde d’enfants, pas de crèche, pas de micro-crèche, un effectif d’assistantes maternelles en baisse. C’est ainsi que nous travaillons actuellement sur un projet de crèche familiale sur la Côte des Isles avec nos voisins de Saint Sauveur le vicomte. Ce nouveau service de garde d’enfants est très fortement soutenu par la CAF, le Département et l’agglomération. Il permettra aux parents de bénéficier des services d’une assistante maternelle aux tarifs d’une crèche sans avoir à endosser le rôle du particulier employeur. Et il permettra également aux assistantes maternelles qui le souhaiteront d’être salariées de la collectivité et de bénéficier des équipements de puériculture aux normes fournis la crèche familiale. L’ouverture de ce futur service est prévue pour début 2025.

Un autre gros dossier très attendu est en cours également sur le Cotentin, il s’agit du projet d’un centre de santé communautaire. Face à la désertification médicale qui s’installe sur notre presqu’ile et plus spécifiquement sur la Côte des Isles, et devant le souhait de plus en plus fréquent des jeunes médecins de travailler sous statut salarié, l’agglomération s’organise pour mettre en place une structure juridique qui sera en capacité d’accueillir des médecins salariés. Le siège du centre de santé sera implanté à Valognes et une antenne sera aménagée à la Maison du Cotentin de Barneville. Plusieurs mois sont encore nécessaires pour bien préparer le volet juridique et financier du projet qui pourra voir le jour dans le courant de l’année 2025.  

Dans cette attente, je vous souhaite à toutes et à tous mes meilleurs vœux pour cette nouvelle année et surtout une bonne santé.

                                                                                                                                  Edouard MABIRE

Actualités du Cotentin

 

Après cinq années de construction des services et de stabilisation de ses compétences, le Cotentin met en place des grandes réformes. 2022 et 2023 seront des années où les changements entreront dans notre quotidien, ce sera le cas pour les déchetteries, la collecte des déchets et l’identité visuelle du pôle de proximité, comme ça a été le cas pour la mobilité en 2021. 

Mais je me dois de commencer par rendre hommage à Jean Michel Bouillon et évoquer son remplacement au pôle de proximité.  Enfant du pays, Jean Michel était revenu en Côte des Isles pour y passer une retraite paisible après une vie professionnelle riche et variée loin du Cotentin. Devenir président du pôle de proximité n’était pas dans son plan de carrière, il voulait juste apporter ses compétences et ses motivations au territoire. Et dès notre élection en juillet 2020, nous avions très vite pris des habitudes de travail et nous formions un véritable tandem. Sa disparition au printemps dernier nous rappelle la dure réalité du Covid19. J’ai accepté de le remplacer par souci de cohésion du territoire. Et pour que je puisse mener à bien cette mission supplémentaire, le président Margueritte a bien voulu me retirer de certaines fonctions (commission d’appel d’offres, conseil d’administration du collège, syndicat d’aménagement et de gestion l’eau…).

Presque simultanément, le pôle de proximité a également changé de directeur cette année. Laurence Mabire, autre enfant du pays, a choisi de rejoindre la mairie de Saint Sauveur le Vicomte après 18 ans sur la Côte des Isles. Au cours de cette période, les réalisations ont été nombreuses : construction du siège de la communauté de communes, construction du pôle jeunesse, de la Gendarmerie, de la base nautique, de la base de chars à voile, rénovation de la déchetterie, sans oublier les travaux au moulin du Cotentin, l’extension du golf, les deux espaces publics numériques, le visio-accueil, le RAM, les garderies périscolaires, les centres de loisirs… ce n’était pas « Les 12 travaux d’Hercule » mais parfois ça y ressemblait. Puis, la mise en place de la communauté d’agglomération est venue perturber ce rythme effréné de projets, il fallait dorénavant faire avec une autre hiérarchie, avec d’autres méthodes, autant de sujets qui ont bouleversé le quotidien depuis 5 ans. Non, « La vie n’est pas un long fleuve tranquille ». Alors bon vent Laurence, merci pour tout ce que tu as apporté à notre territoire.

A la rentrée de septembre dernier, nous avons vu l’arrivée des cars Cap Cotentin en remplacement de Manéo (secteur rural) et de Zéphir (secteur Cherbourg). Cap Cotentin est le nouveau délégataire de transport public pour le compte de la Communauté d’Agglomération. Il est désormais possible de voyager sur toutes les lignes du Cotentin, qu’elles soient interurbaines ou urbaines, pour 1€ seulement. La prestation sera améliorée dans les prochains mois par une grille horaire plus adaptée et complétée par un service de transport à la demande.

En cette fin d’année 2021, le pôle de proximité est devenu une Maison du Cotentin / Maison France Service. Cette nouvelle identité visuelle et ce nouveau label permettent d’offrir aux habitants de la Côte des Isles un premier niveau de renseignements sur les différents services publics du Cotentin (eau, assainissement, déchets, transports, petite enfance, animations Bouge en Côte des Isles, centres de loisirs…), et également pour une dizaine de services publics nationaux (Caisse de retraite, Caisse d’Allocations Familiales, URSAFF, Pôle Emploi, Direction Générale des Finances Publiques, Ministère de la Justice, Ministère de l’Intérieur…). 

L’année 2022 verra encore beaucoup de changements pour notre quotidien. Dès le 1^er janvier, La Ligue de l’Enseignement prend le relais des PEP de la Manche pour le marché jeunesse. Ainsi, les accueils périscolaires des cinq groupes scolaires, les accueils de loisirs de Barneville plage et Portbail et l’espace jeunes de Portbail sont maintenant confiés à La Ligue de l’Enseignement qui a parfaitement répondu à l’appel d’offres du pôle de proximité en nous proposant un très beau projet. Le personnel reste en place, les tarifs et les horaires sont maintenus. Un comité de pilotage est mis en place pour accompagner cette nouvelle prestation.

Un sujet très sensible reste d’actualité sur la Côte des Isles depuis près de vingt ans, c’est celui de l’accueil des gens du voyage. Depuis la loi Besson (2000), la loi NOTRE (2015) et l’approbation du schéma départemental (novembre 2019), la communauté d’agglomération doit mettre en place une aire de grand passage sur le secteur Valognes-Cherbourg, une aire de moyen passage sur le Val de Saire et une autre sur la Côte des Isles avant fin 2021. Aujourd’hui, la SAFER est missionnée par le Cotentin pour rechercher des terrains. A défaut d’une solution concertée, le Préfet de la Manche aura la possibilité de faire preuve d’autorité, sans aucune concertation et sans recours possible, pour trouver un terrain. 

La gestion des déchets ménagers va vivre trois évolutions majeures cette année. 

1/ Dès ce début d’année, le nouveau service déchetterie est mis en place après deux années d’étude et d’expérimentation. Les 15 déchetteries du Cotentin sont maintenant libres d’accès pour tous avec des horaires harmonisés et adaptés à la saisonnalité des apports. Seul le nombre de jours d’ouverture varie en fonction de la production de chacune d’elle. Ainsi, la déchetterie des Moitiers d’Allonne sera ouverte 4 jours l’hiver et 5 en été, et pour celle de Portbail ce sera 5 jours l’hiver et 6 jours l’été. Quand une est fermée, l’autre est ouverte. Tous les habitants du Cotentin disposent maintenant d’une déchetterie à moins de 15 minutes de leur domicile.

2/ La Loi NOTRE donnait 5 ans à la communauté d’agglomération pour harmoniser le mode de financement de son service déchets. 85% des habitants du Cotentin étaient sous le régime de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM), alors il était naturel d’adopter ce système pour tous. Ainsi, la redevance (REOM) que nous avions l’habitude de payer depuis quinze ans est remplacée par la taxe (TEOM) que nous réglerons avec la taxe foncière de nos maisons, comme avant 2005. Le taux sera voté en avril juste avant la présentation du budget de la communauté d’agglomération. Si quelques-uns d’entre nous payeront un peu plus, la très grande majorité (environ 70%) verra sa note diminuer plus ou moins fortement, tout dépendra de la valeur foncière de nos habitations.

3/ Enfin, le plus grand changement interviendra en octobre 2022 et concernera la collecte des déchets. Nous devrons à ce moment modifier nos habitudes de tri car il faudra également trier les pots et barquettes et les films d’emballage. Pour nous y aider, nous recevrons tous une poubelle jaune dans laquelle nous déposerons tous les emballages et tous les papiers en vrac. Cette poubelle sera collectée une semaine sur deux comme notre poubelle habituelle. Une campagne de communication est en cours de préparation.

Bonne année à tous, que 2022 soit moins « covidée » et plus solidaire.

Edouard MABIRE

La deuxième année d’activité de la Communauté d’Agglomération du Cotentin se termine, et déjà certains nous demandent « qu’avez-vous fait en deux ans ? » Du côté des élus, les uns s’impatientent et les autres disent que ça va trop vite ! Pas facile de satisfaire tout le monde aussitôt, surtout qu’il ne faut pas perdre de vue que cette nouvelle entité était loin de faire l’unanimité dans nos campagnes. Alors, dans ce contexte parfois hostile, la Communauté d’Agglomération a poursuivi sa construction politique et administrative en respectant les délais nécessaires au débat et à la pédagogie.

 

Je rappelle qu’à sa création, la Communauté d’Agglomération a repris la totalité des compétences et des équipements exploités par les 9 ex-communautés de communes, tandis que les 2 communes nouvelles de Cherbourg en Cotentin et de la Hague n’ont transmis que ce qui était obligatoire. Ainsi, pendant ces deux années, certaines compétences étaient exercées par la Communauté ou par les communes suivant les territoires. Cette situation transitoire ne pouvait pas durer plus de deux ans. Il nous a donc fallu définir cette année notre vision de l’intérêt communautaire, et déterminer quelles compétences et quels équipements seraient conservés, et quels sont ceux qui seraient restitués aux communes. Là aussi, le temps du débat et de la pédagogie ne pouvait être bâclé.

 

Sur le territoire de la Cote des Isles, le Cotentin conserve notamment le golf de Saint Jean et le Moulin de Fierville. Cependant, quelques compétences phares de notre ex-communauté de communes nous sont restituées. C’est le cas de la petite enfance avec le RAM et de la jeunesse avec les garderies périscolaires et les centres aérés. Le cas spécifique des bases nautiques a généré quelques échanges parfois vifs, souvent dus à des mauvaises interprétations et à un manque de vision communautaire de certains collègues au sujet d’équipements pourtant construits à l’époque grâce à la communauté de communes. Allez comprendre !

 

Mais quand on sait être patient, le bon sens normand fini toujours par l’emporter. Alors, comme nous avions l’habitude depuis prés de 25 ans de travailler avec les communes voisines, nous poursuivrons cette gestion collective sous la forme d’un « service commun ». Sans rentrer dans les détails, il s’agit d’un partenariat entre la Communauté d’Agglomération, qui reste employeur des agents et propriétaire des biens, et les communes qui se réunissent pour gérer localement ces services. C’est bien la proximité qui gouverne au sein d’une commission de territoire de service commun composée essentiellement des maires.

 

En ce qui concerne ma délégation, la Communauté d’Agglomération conserve la collecte des déchets du littoral, celle-ci est même étendue à l’ensemble du littoral du Cotentin, il en est de même pour l’adhésion au SyMEL. Ces sujets ont également fait débat car seuls quatre territoires étaient concernés précédemment. Mais avec nos 220 kilomètres de côte et plus de 50% des espaces naturels classés du Département, il ne pouvait pas en être autrement. De même pour la gestion des déchets ménagers, chacun des onze territoires a ses habitudes propres, et tous sont persuadés d’avoir le meilleur système. Le travail d’harmonisation est nécessaire, il prendra du temps et il faudra, là aussi, faire usage de beaucoup de pédagogie avec toujours comme maitres mots : optimisation et bon sens.

 

L’ambition de 2017/2018 était de faire fonctionner ce service sans bouleversement, de roder la nouvelle organisation, de s’adapter à la réglementation et de commencer l’harmonisation de certains services sur l’ensemble du Cotentin. Pour l’heure, en deux ans, nous avons réussi à harmoniser les consignes du tri sélectif et le soutien à l’association Cœur et cancer pour la collecte du verre. Les collectes de l’amiante et des pneus sont désormais accessibles à tous les territoires. Plus récemment, la distribution de composteurs individuels et le broyage de branches à domicile sont maintenant ouverts à tous les habitants du Cotentin. Preuve que l’effet groupement est payant : toutes ces avancées ont été menées à budget constant.

 

A ceux qui se demandent ce que deviennent les déchets collectés sur le Cotentin, je vous propose le graphique, ci-dessous. Il permet de visualiser les quantités produites et les différentes destinations des déchets. Le temps des décharges est bel et bien de l’histoire ancienne !

 

 

 

Si le chemin parcouru depuis quelques années est remarquable, de nombreuses marges de progrès sont encore à notre portée. La prévention sera donc l’axe principal du service dans les années qui viennent, c’est aussi une question de raison et de bon sens. Pour cela, nous allons coopérer avec la Région pour la mise en place de volontaires en Services Civiques qui auront pour mission principale de faciliter le compostage collectif urbain.

 

Je ne peux pas terminer sans évoquer les deux sujets qui font mon actualité du moment. Tout d’abord les perturbations subies au niveau de la collecte des déchets en cette fin d’année. La Côte des Isles s’est fait une fois de plus remarquer. Nous avons été le terrain de la première grève de la Communauté d’Agglomération ! Et comme le disait Jacques Prévert : « quand les éboueurs font grève, les orduriers s’indignent ». Alors, je tiens à remercier toute l’équipe d’encadrement qui a su s’adapter au quotidien pour que la gêne soit la moins pénible possible, sans oublier Béatrice à l’accueil du pôle de proximité qui est en première ligne pour recevoir les doléances de quelques-uns. J’espère que le nouveau schéma de collecte que nous avons mis en place au 1^er janvier saura satisfaire le plus grand nombre, et que ces mauvais moments seront rapidement oubliés. Et pour conclure, le projet du centre de tri régional refait surface avec une petite centaine d’emplois à la clé, et une chance de le voir positionner sur le Cotentin. C’est sur cette note d’espoir que je vous souhaite une belle année 2019.

 

                                                                                                                                                             Edouard MABIRE